日前，俄罗斯联邦海关总署向政府提出降低网购进口商品免税额度、分阶段对网购进口国际邮包征税的建议。而这已是其在三年内第四次对跨境网购做出“抬高门槛”的呼吁。其提出，免税进口额由每月1000欧元降至22欧元，取消“自用商品”这个表述，参照商品对进境包裹征收增值税和由海关编码确定的关税。虽然，这一提议还未得到俄经济发展部的批准，但从事对俄跨境出口的票友们还是炸开了锅。
 

据俄电商协会和俄罗斯邮政统计，2015年俄罗斯跨境电商市场总额为2200亿卢布，今年上半年俄罗斯进口份额扩大了37%，达149.40亿人民币，跨境网购份额从2015年的29%增至2016年的35%。上半年入境的国际邮件数翻了一番，增长了102%，而俄罗斯国内市场订单仅增加了5%。其中，中国在俄罗斯网上进口中的份额依然是压倒性的，占90%；欧盟占4%，美国2%，其他国家4%。
 

为什么俄罗斯海关要如此频繁地提及网购进口商品征税？这种政策的结果是“自保”还是“自残”？若提案落地，哪些人会受到较大影响呢？平台、卖家、服务商，分别会有些什么样的应对措施？对此，亿邦动力网联系了十多位与俄罗斯电商市场相关的人士，他们对此事皆有不同看法，也都从自己的领域发表了独特的见解。

一、为什么要征税？

1、增加财政收入

对于俄罗斯方面为何一提再提征税问题，亿邦动力网研究院李慧龙认为，其中一个重要原因是增加财政收入。由于大量跨境电子商务包裹通过邮政渠道（尤其来自中国）涌进俄罗斯，并且数量在逐年增长，在俄整体经济下行压力下对其进行征税可增加一部分税收。

2、保护本土企业

李慧龙认为，大量商品通过跨境电商方式进入俄罗斯对本土企业造成了一定冲击，而征税可起到调控作用。
 

“速卖通向俄罗斯市场销售大量的商品，其2015年在俄交易额达到60多亿美元，但却免除了大部分的稅，而俄罗斯本土电商企业要交较大比例的进口税。这方面出现了分歧。”旅居俄罗斯多年的张钧凯告诉亿邦动力网。

3、缓解配送压力

跨境电商资深人士程剑平认为，俄罗斯向跨境电商征税还有一个原因或许来自于配送压力。
 

由于轻工业极不发达，加上本国地域辽阔，商业很难覆盖，此前俄罗斯对民众直接从海外购物政策比较宽松，中邮小包，EMS几乎没有扣关问题。但配送一直是俄罗斯电商的最大问题。“地广人希，又没有中国的配送大军，仅靠邮政资源解决电商配送问题，瓶颈显而易见，所以不排除以提高关税作为调节进口量的手段。”

二、为什么屡次提案却未曾实施？

多位跨境电商人士分析称，之所以多次提及征税却一直未实施，主要是迫于俄罗斯本国需求和国际环境。据悉，服装鞋帽、3c等轻工业产品，俄罗斯本国供给严重不足，只能依靠进口；而欧盟制裁导致俄罗斯经济严重下滑，俄民众购买力下降，对低价跨境电商商品依赖增大。
 

“中国商品进入俄罗斯对当地民生促进很大，特别是东部偏远地区，满足了俄罗斯人的消费需求。”程剑平表示。
 

旅居俄罗斯多年的张钧凯认为，俄罗斯经济发展极其不均衡，且地域广阔（东西横跨11个时区）人口分布不均衡。莫斯科市2200万人口（接近联邦总人口20%）经济总量占全俄超过54%；而俄罗斯除了莫斯科、彼得堡外，其它城市几乎都算“苦寒之地”。
 

对于占据俄罗斯电商市场份额最大的平台速卖通，其对俄平均客单价不高于15美元，这些日常消费品主要销往经济不发达地区，正好满足了这些地区的广大群众的刚性需求，若征税实施，可能会影响这些人民的生活。因此，俄罗斯政府这些年也睁一只闭一只眼。
 

“提征税是可以理解的，但是综合来看，法案很难落地。”张钧凯向亿邦动力网指出。

三、对跨境电商征税，是全球趋势吗？

跨境电商资深人士程剑平认为，跨境电商征税政策与所在国的税收结构及贸易保护政策关系比较大。从近年的全球趋势看，跨境电商征税政策有偏保守的趋势，如南美的阿根廷、智利紧随巴西后逐渐再偏严格。欧盟国家如比利时、西班牙都在偏向严格。

四、征税对中国卖家的影响：成本增加，订单减少

俄罗斯海关如果真的对入境进口小包商品征税，首当其冲的便是对俄出口卖家。
 

一位速卖通卖家告诉亿邦动力网，之前阿根廷出台征税政策后客户订单减少了一大半，若是俄罗斯也征税，必然导致出口成本增加，订单下降。虽然其目前在俄罗斯的销售份额仅占三成，如果海外仓可降低成本，其会考虑加大海外仓投入，同时会更努力拓展其他市场以降低风险。
 

对此，亿邦动力网研究院李慧龙也认为，征税一旦实施，影响最大的应是珠三角、长三角的对俄卖家。从10月开始就进入了对俄销售旺季，对俄商品客单价本身不是很高（150-200），卢布贬值已经让俄罗斯买家感到压力，若立即实施税收政策会对交易量产生较大影响。
 

而旅居俄罗斯的张钧凯认为，如果征税法案真的实施，对俄业务占主导的速卖通可能会受到冲击，平台卖家以及依附的物流服务商会比较“惨”。除了业务量下降外，海外仓也会遭遇劫难：届时，仓内存储的各类超过22欧元的产品要进行完税，要么只能销毁或被充公，最坏的后果会是海外仓全部投入将会打水漂。

五、征税或抑制俄本土物流业发展

海关征税对于物流商来说也是一大劫。但三家物流服务商对此却发表了不同的看法。
 

在中国对俄跨境物流服务商俄快通副总裁罗王飞看来，若是俄罗斯海关真的施行征税政策，就是在断自己发展的一条后路，对于俄罗斯的长远发展是没有益处的。跨境网购已经成为一种必然趋势，一味的想征税，满足眼前利益，只会形成壁垒，前期获得小利，却不利于国家的长期贸易，不是明智之举。
 

“一旦征税，原有卖家减少物流走量，我们就只能不断吸纳新客户。但中国对俄物流不只一家，一旦对俄物流减少，客货量也没有了，这种形式下就不再是物流单个企业的问题，而是整个中国对俄物流行业的问题。我们必然会寻求别国的物流业务。但如果走到那一步，我们不是最大的受害者，俄罗斯本土的物流经贸才是。”罗王飞表示。
 

俄罗斯本土快递公司IML中国区负责人张文廷表示了相似的看法。他提到：“征税，从长期来看，对于俄罗斯整个快递发展不是很有利。目前，俄罗斯本土的电商供应量满足不了俄罗斯本地快递数量，因此很多快递公司都看好中国电商货物市场。本来就狼多肉少，这样征收调整后，肉就更少了。看似控制网民购买，其实是抑制自己国家的快递业发展。”
 

然而，对俄物流服务商俄速通董事长于航持相反意见，他认为征税确实会增加中国电商平台和出口卖家的成本，相比直邮免税产品竞争力会减弱，但是俄罗斯市场对中国消费品存在着刚性需求，因此结果并不会造成非常大的影响。
 

“在物流方面，这是海外仓非常大的机会。当免税额降低后，一些便宜的商品会继续使用直邮的模式，但品牌商品会更多的使用海外仓，因此未来海外仓会占到市场更大的份额。”
 

在巨大的争议之下，俄罗斯海关最终会采取怎样的政策？